“人戶分離”（即居民的戶籍所在地與實際居住地不一致）是當前城市化進程中一個普遍存在的現(xiàn)象，尤其在城中村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域更為突出。這一現(xiàn)象給基層治理和服務(wù)帶來諸多挑戰(zhàn)。面對這一基層治理難題，江西最大的生態(tài)移民搬遷安置點——武寧縣武安錦城，推出了一枚“互認章”。這項被稱為“公章互認”的基層治理創(chuàng)新，正有效化解這道基層治理難題。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。破解基層治理難題，關(guān)鍵是堅持以人民為中心的服務(wù)理念。這項被稱為“公章互認”的基層治理創(chuàng)新，通過簡化審批和用章流程，讓民眾少跑路，審批更快速，推動了“放管服”改革向縱深發(fā)展，將服務(wù)的觸角延伸到群眾身邊，大大增強了群眾的獲得感和滿意度。

　　章要蓋下去，前提是事要有人能辦、有權(quán)能批。武安錦城的這枚“互認章”，除了派駐干部現(xiàn)場審批保證落地執(zhí)行之外，更開創(chuàng)性地設(shè)立了“網(wǎng)上社區(qū)”端口。原本分散在各村的搬遷群眾數(shù)據(jù)被統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)“人、事、數(shù)”在安置地合一，為屬地辦理事務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這樣的創(chuàng)新正是破解基層治理難題的另一劑良藥，體現(xiàn)的是積極利用新技術(shù)賦能的治理思路。今年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《電子印章管理辦法》，對電子印章管理和應(yīng)用活動進行規(guī)范。“智慧公章”通過數(shù)字化賦能，簡化審批和用章流程，提高了辦事效率，方便了群眾，還增加了涉公章事務(wù)管理的透明度，有力推動基層小微權(quán)力的規(guī)范化、透明化和信息化。

　　“人戶分離”帶來的難題是基層治理現(xiàn)代化進程中必須面對和解決的課題。通過理念更新和技術(shù)賦能，將“格外事”變?yōu)?ldquo;分內(nèi)事”，將“無法管”變?yōu)?ldquo;共同治”，是提升基層治理效能和服務(wù)水平的有效途徑。

　　武安錦城的這枚小小的公章蓋落，消除了地理隔閡，蓋出了服務(wù)效能，更增進了搬遷群眾對新家園的認同與親近，印下的是基層治理現(xiàn)代化不斷改革創(chuàng)新的足跡。

　　蔣少征