12月2日，南昌濱江賓館大會堂，掌聲如潮，宛如新征程出發號角。

　　當天舉行的省委十五屆九次全會閉幕會，通過了全會最重要的成果——《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對于全省上下開啟乘勢而上推進全面建設社會主義現代化江西的新征程具有重大意義。

　　這份對江西未來五年發展作出系統謀劃的路線圖、任務書，是如何出爐的？

　　一件關乎全省長遠發展的大事

　　用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。

　　對標時間節點，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。

　　這一程，也是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的關鍵時期，需要有一份無愧于時代要求、能夠引領江西未來五年發展的規劃建議。

　　《建議》稿的起草工作，是在省委常委會的直接領導下進行的。省委書記尹弘高度重視、全程指導，多次主持召開相關會議聽取文件起草工作情況匯報，指導研究重大問題，提出重要修改意見，對《建議》稿的總體考慮、起草思路、框架結構提出明確要求。

　　謀定而動，綱舉目張。

　　今年5月，省委成立了文件起草組，由省委書記尹弘擔任組長，省長葉建春等擔任副組長。起草組抽調28家省直單位32名業務骨干，組成起草工作專班。

　　6月16日，起草組召開第一次會議，明確制定省委“十五五”規劃建議原則要求，強調堅持對標對表與立足實際相結合，堅持一脈相承與開拓創新相結合，堅持目標導向與問題導向相結合，堅持統籌兼顧與聚焦重點相結合，既一以貫之、接續推進，做到一張藍圖繪到底，又解放思想、開拓創新，與時俱進提出新思路新舉措。這標志著《建議》稿起草工作正式啟動。

　　正確判斷形勢，是科學決策的重要前提。

　　“要聚焦‘走在前、勇爭先、善作為’的目標要求，自覺把江西未來發展放在黨中央對江西發展的戰略定位上，放在國家對區域發展的總體部署中思考和謀劃。”省委對《建議》稿起草的重視，是基于對江西發展現實與深層挑戰的準確研判。

　　向外看，發展面臨的機遇和挑戰并存、不確定難預料因素增多，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，我省發展仍處于大有可為的重要時期。

　　向內看，江西作為“四面逢源”的通道型省份，是長三角、粵港澳大灣區這兩個全國最活躍經濟區的共同腹地。“十四五”時期，我省綜合實力快速躍升，發展后勁顯著增強，為乘勢而上、接續推進社會主義現代化江西建設奠定了堅實基礎。

　　實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。今天的江西，擁有更厚的家底、更高的起點、更好的發展條件，更沒有放慢腳步的理由。

　　立短謀長，科學擘畫。

　　為確保各項政策舉措科學嚴謹、切實可行，尹弘先后主持召開5次省委常委會會議、3次起草組會議、5次規劃編制專題會議、6次相關專題座談會，認真研究我省“十五五”發展的現實基礎、階段性特征和目標定位、思路舉措，科學提出引領江西未來發展的重大改革、重大項目、重大政策，明確重點領域和優先序。

　　如何把時代賦予的機遇，以規劃的形式轉化為具體的發展路徑。省委始終堅持以習近平總書記考察江西重要講話精神為總方針總綱領總遵循，著眼鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，提出對接續推進現代化江西建設具有重大牽引、驅動、支撐作用等任務舉措，力求規劃命中發展靶心，確保規劃建議經得起實踐和歷史的檢驗。

　　一項匯聚廣泛共識和智慧的成果

　　系統謀劃同問計于民相結合，是我省《建議》稿起草中鮮明的特點。

　　調查研究是謀事之基、成事之道。

　　省委把發揚民主、集思廣益貫穿起草工作全過程，深入調查研究，廣泛征求意見。

　　尹弘圍繞科技創新和產業創新深度融合、圍繞擴大高水平開放、圍繞前瞻布局未來產業新賽道、圍繞民生和公共服務保障等主題，先后19次深入市縣鄉鎮、園區企業、科研院所、農村和社區專題調研，多次批轉省人大、省政協及各方面調研成果，為增強《建議》稿的科學性、前瞻性和針對性提供了重要指導。

　　葉建春多次在省政府常務會議上對規劃編制工作提出要求，并召開一系列專題會、座談會，深入基層開展調研，聽取專項規劃編制情況匯報，為起草工作提供了有力指導。

　　起草組其他副組長及相關省領導，分別通過召開專題會、開展調研等多種形式，積極指導《建議》稿起草工作。

　　起草組設立21個重點課題，部署23家省直單位領題調研；開展網上建言獻策活動，收到建言14000多條，有關部門從中整理出11個方面900余條建議。

　　起草好《建議》，也是一個是開門問策、集智聚力的過程。

　　起草組結合江西實際，認真組織開展《建議》稿起草工作。8月份研究制定提綱，9月底形成初稿。黨的二十屆四中全會召開后，對照全會精神和“十五五”規劃建議進行修改完善，并專門聽取各民主黨派省委、省工商聯負責人和無黨派人士代表意見。

　　一次次深入探討，一次次細致推敲，一次次總結提煉……針對各方面提出的231條意見建議，起草組逐條分析研究，能吸收的盡量吸收，增寫、改寫、精簡文字共計144處，《建議》稿在反復打磨中日漸成熟。從征求意見情況看，充分匯聚了全省上下的廣泛共識和集體智慧。

　　全省各地各部門對《建議》稿給予充分肯定，一致認為，《建議》稿客觀總結“十四五”時期我省經濟社會發展取得的重大成就，深入分析我省發展環境面臨的深刻復雜變化，準確把握“十五五”時期江西發展所處的歷史方位，系統謀劃未來五年發展的宏偉藍圖，提出的目標思路清晰明確、任務舉措求真務實，既符合黨中央精神，又切合江西省情，必將對全省經濟社會發展產生重大而深遠的影響。

　　一張對標對表體現特色的藍圖

　　《建議》稿通篇由14個部分、50條組成，分為總論、重點任務和保障三大板塊。

　　梳理其核心內容，我們用“三句話”來看江西“十五五”建議的特色亮點。

　　對標中央精神——

　　《建議》稿全面對標對表黨的二十屆四中全會精神，以習近平總書記考察江西重要講話精神為根本遵循，在分析形勢、總體要求、堅持原則上與中央“十五五”規劃建議緊密銜接，在主要目標、重點任務安排上與中央部署協同一致、上下呼應，提出與黨中央對應的7個方面主要目標，確保江西與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　同時，《建議》稿把江西發展放在中國式現代化大局中謀劃，作出了我省發展仍處于大有可為的重要時期基本判斷，保持戰略定力、堅定必勝信心，科學謀劃我省未來五年發展，兼顧全面、突出重點，分領域部署接續推進現代化江西建設的任務舉措，牢牢把握了歷史主動。

　　結合省情實際——

　　針對現代化江西建設存在的短板弱項，提出有針對性的政策舉措。比如，圍繞強化科技創新引領作用，對推進科技創新和產業創新深度融合發展、一體推進教育科技人才發展、推進數字江西建設等作出部署，強調打造具有全國影響力的特色產業科技創新中心，著力增強創新能力，不斷催生新質生產力。

　　又如，對推進產業鏈式集群發展、高質量發展縣域經濟等列出條目作出專門部署；提出了深化開發區管理制度改革、完善商貿流通基礎設施、實施國有企業“爭鏈主、強集群”行動等一批具有江西特色的舉措，加快構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。

　　堅持守正創新——

　　既做到一張藍圖繪到底，對“三大高地”“五大戰略”、“1269”行動計劃、“2030先鋒工程”以及“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展格局等近年來實踐證明行之有效的戰略舉措，一以貫之推進落實，又注重運用改革辦法破解發展難題，與時俱進完善思路舉措。

　　《建議》稿提出打造制造強省、質量強省、教育強省、科技強省、人才強省、交通強省、農業強省、文化強省、旅游強省、中醫藥強省等目標任務，更好凝聚和激發全省上下繼續奮進的信心決心。

　　圍繞打造國家生態文明建設高地，突出經濟社會發展全面綠色轉型，提出系列舉措鞏固提升生態環境質量，積極穩妥推進和實現碳達峰，不斷把生態優勢轉化為經濟優勢、發展勝勢。

　　中國式現代化，民生為大。《建議》稿對就業增收、教育醫療、社會保障、養老托育等進行系統安排，同時著眼加快推進鄉村全面振興、促進人民精神生活共同富裕等，提出了一系列務實舉措，努力讓現代化建設成果更多更公平惠及老區人民。

　　藍圖已經繪就，號角已經吹響。隨著《建議》稿從“施工圖”轉化為“實景圖”，“江西號”航船必將在新的航標指引下破浪前行。

　　江西日報全媒體記者 魏星 宋茜